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（一）有色金屬行業發展所面臨的問題

1、國內有色金屬資源匱乏

雖然(ran)國(guo)(guo)(guo)(guo)內有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬產(chan)(chan)(chan)量(liang)位居世界前列，但我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬的(de)產(chan)(chan)(chan)能主要(yao)集中在有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬產(chan)(chan)(chan)業鏈中游的(de)冶煉端，而上游資(zi)源(yuan)端由(you)于(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)資(zi)源(yuan)匱乏(fa)，使我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬冶煉產(chan)(chan)(chan)能要(yao)遠高于(yu)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬礦(kuang)石采(cai)選產(chan)(chan)(chan)能。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)每(mei)年都(dou)需要(yao)從國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)進口(kou)(kou)大量(liang)的(de)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬精礦(kuang)，以(yi)滿足有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬冶煉的(de)原料需求。因此，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬行業對外(wai)(wai)的(de)資(zi)源(yuan)依存(cun)度(du)較高。如我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)內的(de)銅(tong)精礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)量(liang)為150萬(wan)(wan)噸左右，但我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)精煉銅(tong)的(de)產(chan)(chan)(chan)量(liang)高達(da)(da)766萬(wan)(wan)噸，這(zhe)就(jiu)使我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)需要(yao)從海外(wai)(wai)進口(kou)(kou)600多萬(wan)(wan)噸的(de)銅(tong)精礦(kuang)資(zi)源(yuan)，以(yi)滿足國(guo)(guo)(guo)(guo)內生產(chan)(chan)(chan)的(de)需要(yao)。此外(wai)(wai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)電解鋁(lv)產(chan)(chan)(chan)業鏈上游資(zi)源(yuan)端鋁(lv)土(tu)礦(kuang)的(de)對外(wai)(wai)依存(cun)度(du)也高達(da)(da)40%以(yi)上。

2、有色金屬行業容易形成產能過剩

由于有色(se)金(jin)(jin)屬行業(ye)尤(you)其使中游冶煉環節準入門(men)檻低、需求(qiu)規模大(da)、產(chan)(chan)業(ye)鏈長(chang)，可(ke)以為(wei)當地提供大(da)量的(de)勞動力(li)需求(qiu)與經(jing)濟產(chan)(chan)值。因此地方企(qi)業(ye)與地方政府期望新建大(da)量的(de)有色(se)金(jin)(jin)屬產(chan)(chan)能(neng)(neng)，以獲得經(jing)濟效益與政治業(ye)績，而這極(ji)容易造成有色(se)金(jin)(jin)屬行業(ye)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩問(wen)題(ti)。

在我國(guo)政府2015年年底提出供給側改革時，明確提出有色(se)金(jin)屬行(xing)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)一些(xie)細分子行(xing)業(ye)(ye)，如電解鋁行(xing)業(ye)(ye)有嚴(yan)重的(de)產(chan)能過剩(sheng)(sheng)問題。產(chan)能過剩(sheng)(sheng)不但使有色(se)金(jin)屬行(xing)業(ye)(ye)的(de)經濟效益低下，有色(se)金(jin)屬企業(ye)(ye)長時間處于(yu)虧損狀(zhuang)態，還使國(guo)內面臨了許多高(gao)能耗與環保的(de)壓力。

3.有色金屬行業產品附加值較低

由于(yu)我(wo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)主要的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)集中(zhong)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈中(zhong)游的(de)(de)(de)(de)冶煉端(duan)，上游的(de)(de)(de)(de)礦產(chan)(chan)采(cai)選資源端(duan)與下游的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬深加工端(duan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)較少(shao)，而中(zhong)游的(de)(de)(de)(de)冶煉產(chan)(chan)能(neng)(neng)因為門(men)檻較低(di)，這(zhe)使我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)附加值較低(di)，有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總體毛利率(lv)較低(di)，且(qie)極其容易受(shou)到有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬價(jia)格的(de)(de)(de)(de)影響，造成有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)毛利率(lv)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)波動。此外，我(wo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)低(di)技術(shu)含量(liang)、低(di)毛利率(lv)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)出口(kou)(kou)容易造成國(guo)(guo)外市場的(de)(de)(de)(de)反傾銷(xiao)(xiao)針對。如美國(guo)(guo)對我(wo)國(guo)(guo)出口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)鋁箔產(chan)(chan)品(pin)進行(xing)反傾銷(xiao)(xiao)立案及懲罰(fa)等。

（二）有色金屬行業發展建議

1.有色金屬企業出海收購國外優質礦山

為(wei)解決我(wo)國資源(yuan)匱乏，有(you)(you)色金屬(shu)礦(kuang)資源(yuan)需要從(cong)國外(wai)大量進口，國內有(you)(you)色金屬(shu)冶(ye)煉生產(chan)產(chan)能對外(wai)依存度高的問(wen)題。政府與(yu)行業(ye)(ye)協會應該鼓勵我(wo)國有(you)(you)實(shi)力(li)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)應出(chu)海(hai)在全球尋找(zhao)優質礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)，通過收購優質礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)，從(cong)而來保證我(wo)國有(you)(you)色金屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)原料供應與(yu)生產(chan)安全。如近些年中國五礦(kuang)、紫(zi)金礦(kuang)業(ye)(ye)、天齊(qi)鋰業(ye)(ye)、山(shan)(shan)(shan)東黃金等有(you)(you)色金屬(shu)央(yang)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)紛紛出(chu)海(hai)收購海(hai)外(wai)的優質礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)資源(yuan)。

2.政府行業出臺行業政策，限制產能過剩行業新產能投放

為(wei)解決國(guo)(guo)內有色(se)金屬(shu)行業(ye)(ye)產能過(guo)剩的(de)問題，國(guo)(guo)家政府與行業(ye)(ye)協會應該統一(yi)協調，出(chu)臺行業(ye)(ye)政策(ce)來限制有色(se)金屬(shu)行過(guo)剩產能的(de)新(xin)增產能，并淘汰高成本、高能耗(hao)的(de)落后產能，保證有色(se)金屬(shu)行業(ye)(ye)的(de)穩(wen)定發展。如

2017年政府與有色金屬行業協會聯合(he)對產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩的(de)(de)電(dian)(dian)解鋁行業實(shi)行供給側(ce)改革，淘汰電(dian)(dian)解鋁行業的(de)(de)違規(gui)產(chan)(chan)能(neng)，嚴格限制電(dian)(dian)解鋁行業的(de)(de)新增產(chan)(chan)能(neng)投放，扭轉了(le)電(dian)(dian)解鋁行業長(chang)時間虧損(sun)的(de)(de)狀況。

3.加快有色金屬產業的升級改造，大力發展新材料高附加值金屬產品

我(wo)(wo)國有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)企業應該在政府于行業協會的統(tong)一(yi)指導(dao)下，加(jia)快對我(wo)(wo)國有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)產業的升級改(gai)造，加(jia)強對高(gao)精尖(jian)有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)深加(jia)工(gong)(gong)材料的研(yan)發(fa)投入，著力發(fa)展(zhan)有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)新材料，提(ti)升有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)深加(jia)工(gong)(gong)產品的附件值(zhi)，從而來提(ti)升我(wo)(wo)國有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)深加(jia)工(gong)(gong)產品在國際市場的競(jing)爭(zheng)力與(yu)我(wo)(wo)國有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)企業的盈利能力。

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