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（一）有色金屬行業發展所面臨的問題

1、國內有色金屬資源匱乏

雖然國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)量位(wei)居世界(jie)前列，但(dan)我國(guo)(guo)(guo)有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)產(chan)能主要(yao)(yao)集(ji)中(zhong)在有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)鏈中(zhong)游的(de)(de)冶煉(lian)(lian)端(duan)，而上(shang)(shang)游資源端(duan)由于我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)資源匱乏，使我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)冶煉(lian)(lian)產(chan)能要(yao)(yao)遠(yuan)高(gao)于有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)礦(kuang)石采選產(chan)能。我國(guo)(guo)(guo)每年都(dou)需要(yao)(yao)從(cong)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)進(jin)口大量的(de)(de)有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)精礦(kuang)，以滿足(zu)(zu)有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)冶煉(lian)(lian)的(de)(de)原料(liao)需求。因此(ci)(ci)，我國(guo)(guo)(guo)有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)行業(ye)對(dui)外(wai)(wai)的(de)(de)資源依(yi)存度(du)較(jiao)高(gao)。如我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)銅(tong)精礦(kuang)產(chan)量為(wei)150萬噸(dun)左右(you)，但(dan)我國(guo)(guo)(guo)精煉(lian)(lian)銅(tong)的(de)(de)產(chan)量高(gao)達766萬噸(dun)，這(zhe)就使我國(guo)(guo)(guo)需要(yao)(yao)從(cong)海外(wai)(wai)進(jin)口600多萬噸(dun)的(de)(de)銅(tong)精礦(kuang)資源，以滿足(zu)(zu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生產(chan)的(de)(de)需要(yao)(yao)。此(ci)(ci)外(wai)(wai)，我國(guo)(guo)(guo)電(dian)解鋁產(chan)業(ye)鏈上(shang)(shang)游資源端(duan)鋁土礦(kuang)的(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)依(yi)存度(du)也高(gao)達40%以上(shang)(shang)。

2、有色金屬行業容易形成產能過剩

由于(yu)有(you)色金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)尤其使中(zhong)游冶煉環節準(zhun)入門檻低、需(xu)求規模大、產(chan)業(ye)(ye)鏈長，可以(yi)為當地提(ti)供大量(liang)的勞動力需(xu)求與經濟產(chan)值。因此地方企(qi)業(ye)(ye)與地方政府期(qi)望新建大量(liang)的有(you)色金(jin)屬(shu)產(chan)能，以(yi)獲得(de)經濟效益與政治業(ye)(ye)績，而(er)這極容易(yi)造(zao)成有(you)色金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)的產(chan)能過剩問題。

在我國(guo)政(zheng)府(fu)2015年(nian)年(nian)底提出供給側改革時，明確提出有(you)色金(jin)屬(shu)(shu)行業中(zhong)的一些(xie)細(xi)分子行業，如電解鋁(lv)行業有(you)嚴(yan)重(zhong)的產(chan)能(neng)過剩問題(ti)。產(chan)能(neng)過剩不但使有(you)色金(jin)屬(shu)(shu)行業的經濟效益低下，有(you)色金(jin)屬(shu)(shu)企(qi)業長時間(jian)處于虧損狀態，還(huan)使國(guo)內面(mian)臨了許多高能(neng)耗與環保的壓力。

3.有色金屬行業產品附加值較低

由(you)于我(wo)國(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)主要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)集中在產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)中游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)冶煉(lian)端，上(shang)游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)礦(kuang)產(chan)(chan)采選資源端與(yu)下游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)深加工端產(chan)(chan)能(neng)較少，而中游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)冶煉(lian)產(chan)(chan)能(neng)因為門檻較低(di)，這使我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)附加值(zhi)較低(di)，有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)總體毛(mao)(mao)利率較低(di)，且(qie)極其容(rong)(rong)易受(shou)到有(you)色(se)金(jin)屬(shu)價格的(de)(de)(de)(de)(de)影響，造成有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)毛(mao)(mao)利率水平的(de)(de)(de)(de)(de)波動(dong)。此(ci)外(wai)，我(wo)國(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)低(di)技術含量(liang)、低(di)毛(mao)(mao)利率產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)出口(kou)容(rong)(rong)易造成國(guo)外(wai)市場的(de)(de)(de)(de)(de)反傾銷針對(dui)。如(ru)美(mei)國(guo)對(dui)我(wo)國(guo)出口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)鋁箔產(chan)(chan)品進(jin)行反傾銷立案及懲罰(fa)等。

（二）有色金屬行業發展建議

1.有色金屬企業出海收購國外優質礦山

為解決我國(guo)(guo)資(zi)源匱乏，有(you)(you)(you)(you)色(se)金(jin)屬礦(kuang)資(zi)源需要從國(guo)(guo)外大(da)量進口，國(guo)(guo)內(nei)有(you)(you)(you)(you)色(se)金(jin)屬冶煉(lian)生(sheng)產(chan)產(chan)能對外依存度高的問題。政府與行業(ye)(ye)協會(hui)應(ying)(ying)該鼓勵我國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)實力的企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)出海在全球尋找(zhao)優(you)質(zhi)礦(kuang)山(shan)，通過收(shou)(shou)購優(you)質(zhi)礦(kuang)山(shan)，從而來保證我國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)色(se)金(jin)屬企(qi)業(ye)(ye)原(yuan)料供應(ying)(ying)與生(sheng)產(chan)安(an)全。如(ru)近些年中國(guo)(guo)五礦(kuang)、紫金(jin)礦(kuang)業(ye)(ye)、天齊(qi)鋰業(ye)(ye)、山(shan)東黃(huang)金(jin)等有(you)(you)(you)(you)色(se)金(jin)屬央企(qi)、民企(qi)紛(fen)紛(fen)出海收(shou)(shou)購海外的優(you)質(zhi)礦(kuang)山(shan)資(zi)源。

2.政府行業出臺行業政策，限制產能過剩行業新產能投放

為(wei)解決國(guo)內有色(se)金屬行業(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩的問題(ti)，國(guo)家(jia)政府與行業(ye)(ye)協會應該(gai)統(tong)一協調，出臺行業(ye)(ye)政策來限制有色(se)金屬行過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)的新增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)，并淘汰高成本(ben)、高能(neng)耗的落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)，保(bao)證有色(se)金屬行業(ye)(ye)的穩(wen)定發展。如

2017年政府與有色金屬行業協會聯合對(dui)產能過(guo)剩(sheng)的(de)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)行業實行供給側(ce)改革，淘汰(tai)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)行業的(de)違(wei)規產能，嚴格(ge)限制電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)行業的(de)新增(zeng)產能投放，扭(niu)轉了電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)行業長時間虧損的(de)狀況。

3.加快有色金屬產業的升級改造，大力發展新材料高附加值金屬產品

我國(guo)有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)企業(ye)(ye)應(ying)該(gai)在政府于行業(ye)(ye)協會的(de)統一(yi)指導下，加(jia)快對(dui)我國(guo)有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)產業(ye)(ye)的(de)升級改造，加(jia)強對(dui)高精尖有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)深(shen)加(jia)工(gong)材料的(de)研發(fa)投入，著力(li)發(fa)展有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)新材料，提升有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)深(shen)加(jia)工(gong)產品(pin)的(de)附(fu)件值，從而來提升我國(guo)有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)深(shen)加(jia)工(gong)產品(pin)在國(guo)際(ji)市場的(de)競爭力(li)與(yu)我國(guo)有(you)(you)色(se)金(jin)屬(shu)企業(ye)(ye)的(de)盈利能力(li)。

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